Politica externă

Cooperare regională / OCEMN / Document Conceptual al exercitării Preşedinţiei Republicii Moldova

Document Conceptual al exercitării Preşedinţiei Republicii Moldova în cadrul Organizaţiei Cooperării Economice la Marea Neagră

Republica Moldova preia mandatul de Preşedinte al OCEMN într-o perioada deosebită nu doar pentru Organizaţie, dar şi pentru regiune în general.

Un şir de evenimente politice legate de avansarea procesului de democratizare a ţărilor din Bazinul Mării Negre, intensificarea cooperării bilaterale între statele regiunii, impulsionarea activităţii Pactului de Stabilitate pentru Europa de Sud-est şi GUUAM, un nou interes al SUA pentru această regiune, procesul de integrare europeană ireversibil, în care participă majoritatea statelor membre ale OCEMN, oferă o conotaţie specială Preşedinţiei Republicii Moldova la OCEMN.

Salutăm, cu profundă satisfacţie, impulsul impresionant al activităţii OCEMN, rezultat din activitatea intensă a Greciei în calitate de Preşedinte al acestei Organizaţii.

Republica Moldova ţine cont de proiectele lansate pe durata Preşedinţiei Republicii Elene şi consideră drept o prioritate monitorizarea permanentă a procesului de implementare a Declaraţiilor semnate în cadrul OCEMN.

Avînd în vedere evenimentele internaţionale şi rezultatele impresionante ale cooperării regionale, Republica Moldova consideră importantă lansarea unor consultări mai active între OCEMN şi SUA, OCEMN şi UE.

Fiind conştienţi de faptul că dezvoltarea economică durabilă nu are nici o perspectivă fără asigurarea climatului de securitate şi stabilitate nu putem trece cu vederea pericolele pe care le prezintă nesoluţionarea problemelor de securitate de bază a regiunii. Printre acestea se numără:

• Terorismul
• Separatismul
• Crima organizată transfrontalieră
• Corupţia
• Proliferarea armelor de distrugere în masă

În acest context, Republica Moldova a decis să includă drept prioritate, printre altele, problemele de securitate în Bazinul Mării Negre. Aceasta va include cooperarea strînsă cu SUA, UE, Consiliul Europei şi Centrul Internaţional de Studii la Marea Neagră.

Republica Moldova apreciază înalt perspectivele de colaborare cu Centrul Internaţional de Studii la Marea Neagră şi intenţionează să utilizeze la maxim capacităţile acestei instituţii pentru abordarea cât mai pragmatică a cooperării în cadrul OCEMN.

În aceasta ordine de idei, priorităţile activităţii Republicii Moldova în cadrul OCEMN pe durata mandatului de Preşedinte al acestui aranjament regional vor fi:

• Securitatea
• Transportul şi Infrastructura
• Energetica
• Tehnologiile informaţionale
• Agricultura
• Buna Guvernare

Securitatea

Sursele fundamentale ale instabilităţii şi lipsei de securitate în regiunea Mării Negre sunt emanate de conflictele „îngheţate” din regiune.

Lipsa progresului în soluţionarea acestor conflicte creează un mediu favorabil pentru noi riscuri şi ameninţări în regiune.

Crima organizată, traficul de fiinţe umane, droguri şi arme, corupţia , migraţia ilegală, spălarea banilor, împiedică dezvoltarea economică în regiune şi dăunează dezvoltării relaţiilor de bună vecinătate între acestea. Ele de asemenea duc la slăbirea instituţiilor de stat incapabile de a promova reforme democratice, precum şi de a întreprinde măsurile necesare de combatere a acestor ameninţări.

În acest sens Republica Moldova va încuraja:

• Intensificarea cooperării cu toate părţile comunităţii internaţionale cointeresate în susţinerea cooperării regionale, care este o necesitate fundamentală pentru stabilitatea şi securitatea de durată;
• Semnarea Proiectului Protocolului Adiţional cu privire la Combaterea Terorismului, la Acordul Interguvernamental a Statelor membre ale OCEMN pentru Cooperarea în domeniul Combaterii Crimei, în particular în forma sa organizată;
• Promovarea continuă a funcţionării efective şi a cooperării mutuale a instituţiilor naţionale implicate în lupta contra crimei organizate şi a corupţiei;
• Monitorizarea progreselor înregistrate şi identificarea obstacolelor, precum şi intensificarea cooperării instituţiilor naţionale şi Uniunii Europene în vederea luptei cu crima organizată;
• Implicarea societăţii civile şi a sectorului privat în lupta contra crimei organizate;

Transportul şi Infrastructura

Drept o prioritate a activităţii în domeniul transportului pentru durata Preşedinţiei Republicii Moldova la OCEMN o constituie realizarea şi dezvoltarea ideilor lansate în perioada mandatului Republicii Elene, respectînd, în aşa mod, continuitatea activităţii Organizaţiei şi contribuind la realizarea documentelor semnate.

Republica Moldova, prin amplasarea sa geografica avantajoasă, reprezintă o zonă de intersecţie a magistralelor internaţionale de transport, şi are avantajul şi posibilitatea, în calitate de Preşedinte al OCEMN, să abordeze probleme existente în regiune în domeniu transportului, precum şi să contribuie la dezvoltarea transporturilor în cadrul reţelelor paneuropene.

O deosebită atenţie urmează a fi acordată segmentului coridorului IX, cel mai lung dintre cele zece coridoare de transport paneuropene, ce trec prin Republica Moldova.

În acest sens, Republica Moldova va încuraja:

• Crearea reţelei de transport unice cu scopul de a facilita dezvoltarea unui sistem de transport integru în regiune. Ajustarea şi conectarea sistemului de transport existent în cadrul OCEMN în reţea de transport Trans-Europeană şi Euro-Asiatică;
• Întreprinderea tuturor acţiunilor necesare în vederea semnării Memorandumului de Înţelegere între Secretariatul Internaţional Permanent al OCEMN şi Comisia Interguvernamentală TRACECA, document care constituie o importanţă strategică;
• Implicarea mai activă a Băncii pentru Dezvoltare şi Comerţ la Marea Neagră în activităţile de perfecţionare a reţelei de transport a regiunii Mării Negre;
• Elaborarea proiectelor de folos naţional şi regional în domeniul transportului şi înaintarea acestora Fondului de Dezvoltare a Proiectelor al OCEMN;
• Perfecţionarea bazei juridice de cooperare, utilizarea standardelor tehnice şi normelor unice cu scopul simplificării procedurii de trecere a frontierei şi reducerea altor bariere operaţionale între ţări;
• Promovarea la şedinţele regionale „Marea Neagră” ale Grupului de Nivel Înalt din cadrul Comisiei Europene a propunerii de a include în lista axelor majore de transport trans-europene la ţările şi regiunile din vecinătate următoarele trasee:
  • Oartea de sud a Coridorului pan-european nr. IX rutier şi feroviar, ca parte componentă a unei semicenturi de transport a Mării Negre — Istanbul — Sofia — Bucureşti — Chişinău — şi mai departe pe teritoriul Ucrainei şi Rusiei pînă la Rostov pe Don;
  • Coridorul pan-european nr. VII — Dunărea. Ulterior pentru această axă vor fi propuse următoarele proiecte de investiţii — portul Giurgiuleşti, precum şi infrastructura de transport rutieră şi feroviară de pe direcţia Chişinău — Giurgiuleşti;
  • Drumul şi calea ferată pe direcţia Odesa — Chişinău — Ungheni (Sculeni) — Budapesta.

Energetica

Republica Moldova intenţionează, pe durata mandatului, să atragă o atenţie considerabilă domeniului infrastructurii, in special energeticii.

Obiectivele activităţii, pe durata Preşedinţiei Republicii Moldova la OCEMN, în domeniul cooperării energetice sunt orientate spre accesul liber şi nediscriminatoriu la reţelele de transport a energiei electrice şi gazelor naturale în regiune, precum şi dezvoltarea coridoarelor de transport pentru transportarea resurselor energetice şi în special a petrolului.

În aceasta ordine de idei, adoptarea şi implementarea ulterioară a Declaraţiei Alexandroupolis, discutată la Reuniunea Miniştrilor Energeticii ai ţărilor OCEMN, care a avut loc la 4 martie 2005, constituie o prioritate în asigurarea securităţii energetice.

În acest sens, Republica Moldova va contribui la:

• Intensificarea cooperării între statele membre ale OCEM, Comunitatea Energetică în Europa de Sud-est, ţările mării Mediteraneene şi Iniţiativele regionale;
• Intensificarea cooperării prin îmbunătăţirea eficienţei energetice şi promovarea folosirii resurselor energetice renovabile;
• Crearea unei pieţi regionale integrate de energie electrică şi gaze naturale.
• Intensificarea dialogului între statele membre ale OCEMN cu privire la aspectele tehnice în vederea transportării, generării şi distribuirii energiei electrice;
• Dialogul continuu privind cooperarea activă cu Directoratul General al Comisiei Europene, cu Comisia Economică pentru Europa a Naţiunilor Unite şi alte instituţii internaţionale în domeniul energetic;
• Crearea iniţiativelor care ar asigura siguranţa şi securitatea fizică de transportare şi aprovizionare a reţelelor electrice;
• Diversificarea rutelor de export a energiei electrice, petrolului şi gazului natural din regiunile Mării negre/Caspice spre piaţa europeană şi internaţională;
• Intensificare securităţii de aprovizionare electrică prin diversificarea rutelor de transportare a electricităţii, precum şi a surselor electrice;

Tehnologiile Informaţionale

Politica informaţională în Republica Moldova este axată spre edificarea unei societăţi informaţionale, prin crearea unui spaţiu informaţional unic, orientată spre interesele cetăţenilor, precum şi de creare şi administrare a registrelor naţionale ale populaţiei şi unităţilor de drept, dar şi organizarea interacţiunii informaţionale între aceste registre.

Obiectivele principale ale Preşedinţiei Republicii Moldova la OCEMN în domeniul tehnologiilor informaţionale sunt:

• Iniţierea dialogului între membrii organizaţiei asupra problemelor securităţii informaţionale;
• Discutarea perspectivelor intensificării cooperării în domeniul tehnologiilor informaţionale;
• Ajustarea legislaţiei naţionale, a regulamentelor şi procedurilor speciale la standardele UE;
• Elaborarea şi adoptarea legilor cu privire la protecţia datelor personale, cu privire la circulaţia documentelor electronice şi semnătura electronică, cu privire la comerţul şi contractele electronice;
• Dezvoltarea reţelelor (inclusiv a celor cu fibre optice) şi modernizarea sistemelor de telecomunicaţii în baza investiţiilor private;
• Elaborarea programului de implementare a tehnologiilor comunicaţionale şi informaţionale în activitatea organelor administraţiei publice în scopul sporirii eficienţei şi transparenţei administraţiei publice;
• Priorităţile dezvoltării cooperării internaţionale în domeniul telecomunicaţiilor şi tehnologiilor informaţionale sînt: (i) participarea la programele Uniunii Europene pentru dezvoltarea societăţii informaţionale şi (ii) cooperarea cu ţările din regiune;

Agricultura

Luînd în consideraţie faptul că Republica Elenă este unicul stat membru al UE, care în perioada exercitării mandatului de Preşedinte al OCEMN a avut ca prioritate intensificarea cooperării OCEMN – UE, considerăm importantă stabilirea relaţiilor de cooperare în domeniul agriculturii, domeniu mai puţin abordat în cadrul OCEMN.

Impulsionarea colaborării în această sferă va oferi posibilitatea statelor membre ale OCEMN, care sunt implicate în procesul de integrare europeană, precum şi altor state cointeresate să acumuleze experienţă în acest domeniu să elaboreze proiecte comune de interes naţional şi regional în ramura agriculturii.

In acest sens, Republica Moldova va încuraja:

• Efectuarea schimbului de experienţă a statelor membre ale OCEMN în domeniul agriculturii;
• Petrecerea seminarului sau grupului de lucru privind agricultura;
• Elaborarea proiectelor de interes naţional şi regional în domeniul agriculturii şi înaintarea acestora Fondului de Dezvoltarea a Proiectelor al OCEMN;
• Continuarea proceselor de reformare a sectorului agroalimentar, prin crearea întreprinderilor agricole de dimensiuni optime, a capacităţilor avansate de producţie şi a sistemelor de conexiuni între diferite componente ale sferei agroalimentare necesare pentru asigurarea creşterii productivităţii şi competitivităţii produsele agricole pe plan internaţional;
• Edificarea unui cadru comercial şi instituţional durabil conform principiilor economiei de piaţă. Accentul principal, în context, va fi pus pe implementarea standardelor internaţionale de calitate, eficienţă şi sortiment al produselor, precum şi a întregului spectru de servicii necesare pentru lanţul de la producere pînă la comercializarea acesteia;

Buna Guvernare

O guvernare bazată pe principiile transparenţei şi responsabilităţii, receptivă la necesităţile şi aspiraţiile poporului, constituie temelia unei bune guvernări, fapt ce este sine qua non pentru o realizare deplină a dezvoltării economice şi sociale.

Buna guvernare şi instituirea unor instituţii efectiv democratice este un proces continuu pentru toate Guvernele, indiferent de nivelul de dezvoltare al ţărilor implicate în acest proces.

În acest sens Republica Moldova va încuraja:

• Impulsionarea cooperării între ţările membre ale OCEMN în principalele sectoare: comerţul şi investiţiile, energia, transportul, comunicaţiile mediul, turismul, agricultura, prin crearea unei reţele regionale pentru dialogul politicii publice şi prin sporirea calităţii de reformare politică;
• Identificarea şi schimbul celor mai bune practici în managementul resurselor umane;
• Promovarea interacţiunii între societatea civilă şi structurile administrative;
• Continuarea procesului de revizuire a procedurii de numire şi eliberare din funcţie a judecătorilor, fapt ce ar favoriza sporirea respectului cetăţenilor faţă de drept şi de performanţa instituţiilor statale;
• Îmbunătăţirea bunei guvernări prin desemnarea persoanelor responsabile pentru eficientizarea guvernării şi dezvoltarea instituţională, care ar identifica la nivel intern problemele instituţiei date ce se referă la guvernare şi la structura instituţională;
• Instituirea unui organ (comisie), care ar identifica problemele existente la nivel naţional, prin crearea unor reţele de comunicaţii şi ar asigura transmiterea informaţiei de la o autoritate la alta;
• Va încuraja politica coerentă şi continuă în procesul controlului legitimităţii şi eficienţei acţiunilor administrării publice, prin respectarea principiul transparenţei;
• Schimbul de experienţă între Uniunea Europeană şi statele membre ale OCEMN;