Despre DIE		Relaţiile RM - UE		EuroInfo
Activităţi		Biblioteca		Link-uri

Moldova şi integrarea europeană

Activităţi / Justiţie şi Afaceri Interne

Cooperarea în domeniul justiţiei şi afacerilor interne

Problemele privind  migraţia (migraţia legală şi ilegală, readmisia, viza, azilul)

- Estimarea proporţiilor migraţiei legale şi ilegale în, prin şi din Moldova, monitorizarea şi gestionarea mişcărilor migratorii.

• Schimbul de informaţii şi estimarea proporţiilor referitor la migraţia ilegală în UE şi Moldova, inclusiv prin crearea unei baze de date pentru monitorizarea fluxului de migraţie în, prin şi din Moldova;
• Ajustarea legislaţiei interne la standardele UE pentru a incrimina migraţia ilegală

- Susţinerea gestionării eficiente a fluxurilor de migraţii, inclusiv prin acordarea asistenţei consultative, financiare şi la nivel de experţi a Guvernului Moldovei şi promovarea activităţilor acestuia, în special pentru a spori nivelul profesional al personalului vizat prin studierea experienţei internaţionale şi efectuarea  stagiilor în instituţiile corespunzătoare ale statelor UE în care se implementează  politica de migraţiune.

• Adoptarea şi implementarea Programului Naţional de Acţiuni al Moldovei în domeniul problemelor de migraţiune şi azil (problemele migraţiei).

- Ajustarea legislaţiei Moldovei la normele şi standardele UE, implementarea Convenţiei ONU din 1951 privind statutul refugiaţilor şi a Protocolului din 1967 privind statutul refugiaţilor, inclusiv dreptul la azil şi respectarea principiului de repatriere benevolă. Ajustarea sistemului autorităţilor de stat responsabile de implementarea şi realizarea legislaţiei în domeniul azilului şi refugiaţilor la normele şi standardele UE.

• Implementarea prevederilor Convenţiei de la Geneva şi Protocoalelor acesteia, în special prin dezvoltarea unui sistem de azil.
• Dezvoltarea unui sistem electronic de schimb de informaţii între toate autorităţile vizate (serviciul de grăniceri, poliţia, Departamentul Migraţiune).
• Consultări referitoare la Regulamentul Eurodac şi funcţionarea sistemului Eurodac.
• Adoptarea şi implementarea Programului Naţional de Acţiuni în domeniul problemelor de migraţiune şi azil (chestiuni ce ţin de azil).

- Ameliorarea cooperării privind managementul eficient a fluxurilor de migraţie şi privind readmisia propriilor cetăţeni, persoanelor fără naţionalitate şi cetăţenilor ţărilor terţe.

• Iniţierea dialogului privind repatrierea şi readmisia în perspectiva semnării unui acord de readmisie între Moldova şi UE, luînd în consideraţie dimensiunea umană şi aspectele social-economiceÎncurajarea semnării de către Moldova a acordurilor de readmisie cu principalele ţări de origine şi tranzit
• Formarea, în cadrul structurilor existente, a unui grup mixt de experţi care va aborda aspecte ce ţin de migraţia legală în UE, situaţia existentă în statele membre, structurile de gestionare a migraţiei legale, inclusiv va explora căi de simplificare a legislaţiei, migraţiei forţei de muncă şi protecţiei socială a muncitorilor migranţi, precum şi programelor pentru reîntoarcerea voluntară şi reintegrare;
• Examinarea posibilităţii de invitare a Republicii Moldova pentru participarea la/ sau observarea activităţilor organizate în cadrul programelor UE privind migraţia (ARGO, AENEAS).

- Continuarea dialogului privind cooperarea în  problema vizelor

• Schimb de opinii asupra procedurilor Schengen şi iniţierea dialogului privind posibilităţile facilitării procedurii de obţinere a vizelor în concordanţă cu acquis-ul
• Dialog şi schimb de opinii privind cooperarea în domeniul vizelor (criteriile şi procedurile de emitere a vizelor)
• Dialog privind securitatea actelor

- Dezvoltarea unui sistem eficient şi comprehensiv de management a frontierei de stat în toate sectoarele de frontieră ale Moldovei, inclusiv sectorul transnistrean.

• Implementarea Concepţiei privind controlul frontierei de stat, adoptate la 4 decembrie 2003, în special transformarea Departamentului Trupelor de grăniceri într-un organ de executare a normelor de drept şi efectuarea amendamentelor corespunzătoare la legislaţia naţională.
• Sporirea cooperării între agenţiile competente (dintre autorităţile implicate în gestionarea  frontierei de stat), la fel ca şi cooperarea cu ţările vecine, inclusiv demarcarea frontierelor şi încheierea unor acorduri de cooperare.
• Iniţierea elaborării unei strategii ample de instruire şi aplicaţii în domeniul managementului frontierei de stat, inclusiv îmbunătăţirea cunoştinţelor în domeniul standardelor şi regulamentelor Schengen.
• Modernizarea echipamentului şi dezvoltarea infrastructurii pentru o gestionare eficientă a frontierei de stat.

- Intensificarea şi facilitarea cooperării transfrontaliere între Moldova, statele membre ale UE şi ţările vecine.

• Continuarea „Procesul Söderköping”
• Dezvoltarea cooperării regionale între organele de drept relevante (poliţie, grăniceri, servicii de migraţiune şi azil, vamă).

Lupta împotriva crimei organizate (inclusiv traficul de fiinţe umane)

- Ratificarea şi implementarea deplină a instrumentelor internaţionale care au o importanţă deosebită în domeniul combaterii crimei organizate.

• Ratificarea Convenţiei ONU împotriva crimei organizate transnaţionale şi protocoalelor sale privind contrabanda cu migranţi şi traficul de persoane, adoptarea şi implementarea legislaţiei naţionale în domeniu (inclusiv aspectele ce ţin de drepturile omului);
• Semnarea şi ratificarea protocolului Convenţiei ONU (a se vedea mai sus) referitor la producerea şi traficul ilicit al armelor.
• Consolidarea autorităţilor de drept din Moldova (poliţie, grăniceri, vamă) prin aprovizionarea cu echipament modern, facilităţi şi instruire, în special în scopul sporirii eficienţei punctelor de trecere a frontierelor. Prevenirea şi lupta împotriva exploatării sexuale a femeilor, copiilor şi pornografia infantilă.

- Consolidarea luptei împotriva traficului de fiinţe umane, în special a femeilor şi copiilor şi contrabanda cu migranţi ilegali, la fel ca şi activităţile de prevenire a traficului de fiinţe umane şi reintegrarea victimelor acestui trafic (vezi de asemenea compartimentul Drepturile Omului)

• Implementarea acţiunilor recomandate la niveluri naţionale prin Planul de acţiuni al OSCE de combatere a traficului de fiinţe umane (aprobat la Maastricht în decembrie, 2003), Capitolele III, IV şi V, şi consolidarea cooperării în cadrul organizaţiilor internaţionale relevante (OSCE, ONU);
• Implementarea prevederilor privind combaterea traficului cu fiinţe umane stipulate în Planul Naţional de Acţiuni în domeniul Drepturilor Omului pentru anii 2004-2008, (capitolul 7 b); 
• Promovarea cooperării regionale între organele de ocrotire a normelor de drept relevante (poliţie, trupele de grăniceri, vama şi justiţie);
• Dezvoltarea suportului legal şi psihologic a victimelor avînd drept scop reintegrarea lor.

- Consolidarea continuă a luptei împotriva traficului cu droguri, inclusiv a traficului cu substanţe chimice şi precursori, precum şi împotriva abuzului de droguri în special prin prevenire şi reabilitare, conform art. 76 al APC

• Continuarea implementării Convenţiei ONU din 1988 privind Traficul Ilicit al Substanţelor Narcotice şi Psihotrope.
• Elaborarea Strategiei naţionale anti-drog.
• Elaborarea şi implementarea programelor de prevenire şi de tratament a dependenţilor de droguri.

Spălarea banilor, crimele economice şi financiare

• Sporirea eforturilor şi cooperării în lupta împotriva spălării banilor, conform art. 66 al APC; asigurarea progresului în eforturile de creare şi implementare a unui regim cuprinzător de luptă împotriva spălării banilor.
• Dezvoltarea cadrului legislativ necesar, inclusiv în ceea ce priveşte scopul şi natura mandatorie a tranzacţiilor suspecte înregistrate.
• Consolidarea cooperării între Banca Centrală, instituţiile financiare, alte entităţi relevante, USF şi organele de drept (poliţie, vamă, procuratură şi justiţie) în scopul sporirii gradului de conştientizare de către instituţiile financiare şi alte entităţi relevante a obligaţiilor şi responsabilităţilor ce derivă din legislaţia în vigoare.
• Schimbul de informaţii privind Sistemul European existent (Unităţii de Securitate Financiară USF) şi sistemul existent în Moldova referitor la spălarea banilor .
• Consolidarea bazei de date inter-instituţionlae privind tranzacţiile suspecte.
• Promovarea aplicării sancţiunilor eficiente împotriva spălării banilor.
• Dezvoltarea programelor de instruire pentru personalul USF, judecători, procurori şi alţi angajaţi din domeniu.
• Intensificarea cooperării şi promovarea schimbului de informaţii între organele de drept şi cooperarea între Moldova şi organizaţiile internaţionale precum ar fi OECD-FATF şi Consiliul Europei, precum şi cu serviciile corespunzătoare ale statelor membre ale UE şi organele specializate la nivel european.

Cooperarea poliţienească şi judiciară

- Adoptarea şi implementarea eficientă a legislaţiei şi măsurilor pentru dezvoltarea aranjamentelor în cadrul cărora cooperarea judiciară ar putea fi oferită şi obţinută din partea altor state.

• Ratificarea convenţiilor internaţionale relevante privind cooperarea în drept penal şi civil, iar în cazul în care ele sunt deja ratificate, încurajarea şi susţinerea implementării lor.
• Explorarea posibilităţilor de cooperare între organele de drept din Moldova, Europol şi Eurojust, în conformitate cu Convenţia privind Europolul şi deciziile relevante ale Consiliului.
• Perfecţionarea cooperării între agenţii şi cooperarea cu alte state în cadrul convenţiilor internaţionale relevante.
• Dezvoltarea în Moldova a metodelor de analiză a riscurilor comparabile cu cele din UE, în vederea ghidării acţiunilor de implementare a legislaţiei şi prevenirii crimelor.

- Dezvoltarea continuă a cooperării între organele de drept şi judiciare ale Moldovei şi ale statelor membre ale UE

• Elaborarea unui manual privind cooperarea judiciară între Moldova şi statele membre ale UE şi a unei declaraţii privind „ buna practică” în domeniul unei astfel de cooperări.
• Crearea unei reţele de persoane de contact cu organele de drept din statele membre ale UE în vederea schimbului de informaţii.
• Introducerea tehnicilor moderne de investigaţie;
• Dezvoltarea măsurilor anticorupţie din cadrul organelor de ocrotire a normelor de drept (poliţie, poliţia de frontieră, şi justiţia), inclusiv dezvoltarea Codului de Etică pentru procurori şi judecători şi implementarea Codului de Etică pentru poliţie.